Цифры официальной статистики реально пугают. Во второй половине прошлого века в России с демографией все было более-менее в порядке. Ежегодно рождалось 2 – 2,5 млн. детей, умирало 1 – 1,5 млн. человек. Продолжительность жизни, составлявшая в среднем 68 лет, увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран.
Все рухнуло в одночасье, в начале 90-х годов. С 1992 г. началось неумолимое сокращение численности населения, причем не только из-за естественной убыли, но и по причине болезней, которые дорого стало лечить, несчастных случаев, ДТП, убийств и самоубийств. Смертность по «социальным показателям» усугубилась вступлением страны в период «шоковых» реформ.
В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек – в два раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире. В то же время ежегодно рождалось лишь 1,2 – 1,5 млн. человек. По показателю ожидаемой продолжительности жизни Россия все больше отстает от экономически развитых стран. В 2006 году этот показатель в Российской Федерации составлял в среднем 66,7 года, в том числе для мужчин – 60,6 года, для женщин – 73,1 года.
По самым мрачным прогнозам, если ситуацию не переломить, то уже через сорок лет
Россия может лишиться четверти своих граждан. А спустя еще два столетия от нас вообще ничего не останется.
Кого-то подобное положение может вполне устраивать, особенно – те мировые круги, которым покоя не дают наши территориальные просторы и сырьевые богатства. Уже на официальном уровне звучат призывы объявить российские ресурсы сферой «общемировых интересов». И это реальный вызов – из числа тех, ответом на которые стал небезызвестный План Путина и его продолжение – программа «четырех «И», легшая в основу предвыборной платформы Дмитрия Медведева.
Отметим, что именно демографические проблемы и конкретные меры по их решению являлись приоритетными для избранного президента еще когда он занимал пост первого вице-премьера. Он же принял самое прямое участие в разработке Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Подобным документам никогда не придавался официальный государственный статус. Были «закрытые» исследования, рекомендации научных институтов под разнообразными грифами от «сов. секретно» до «ДСП». Но, видимо, время пришло публично признать, что Россия находится на грани физического вымирания. И не только признать, но наметить «план-максимум» почти на два ближайших десятилетия, главные задачи которого – преодолеть демографический кризис, создать предпосылки для стабилизации и роста численности населения.
Конечно же, не приходится и мечтать о «миллиардной России». В стране действуют тенденции, характерные сегодня для всего цивилизованного мира. В соответствии с ними естественный прирост населения из-за малодетности становится практически невозможным, растет число пенсионеров, а приток трудовых ресурсов осуществляется за счет мигрантов из малоразвитых государств. На фоне этих неутешительных процессов Россия демонстрирует свою «специфику», еще больше усугубляющую ситуацию. Мы уже говорили о смертности среди трудоспособного населения, по уровню которой наша страна находится за пределами первой сотни развитых и даже развивающихся мировых держав. Не лучше выглядит и статистика младенческих смертей. Что касается тенденции малодетности, то относительно России впору говорить о «бездетности». Плюс — об остро стоящих проблемах неполных семей, беспризорщине и прочих издержках социального и материального неблагополучия, которые в конечном счете опять же сказываются на дефиците трудовых кадров.
Но как раз «социальная» составляющая демографического кризиса вполне поддается корректировке. На это и нацелена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также аналогичные программы, принятые в регионах. Если конкретно, то вот, к примеру, ориентиры, заданные донской областной целевой программой улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008 – 2010 годы:
замедление темпов сокращения численности населения с 25,4 тыс. человек в 2008 году до 19,2 тыс.человек в 2010 году;
сокращение естественной убыли населения в расчете на 1000 человек населения на 23 процента;
рост числа родившихся в расчете на 1000 человек населения на 10,5 процента;
снижение общего количества умерших в расчете на 1000 человек населения на 2,6 процента;
сокращение числа умерших детей в возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся на 20 процентов.
Да, запланированные показатели выглядят достаточно скромно. Но ведь следует учесть, что это только начало. И даже оно обойдется областному бюджету в немалые суммы, которые, к счастью, реально имеются.
Так, только в 2008 г. власти Дона предполагают выделить на реализацию областной демографической программы свыше 7 млрд. рублей. Еще 1 млрд. добавят местные бюджеты. Это, не считая федеральных средств, примерно в том же объеме.
Куда пойдут эти деньги? В первую очередь — на выплату пособий по материнству и детству. Может быть, они не так уж и велики, но в Ростовской области все же больше, чем у наших ближайших соседей.
Другая статья расходов — поддержка детей-сирот. С каждым годом опекунских семей становится все больше. Только в 2007 г. под опеку было передано 2150 детей, а в нынешнем году это число еще увеличится во многом благодаря изменениям в областном законодательстве, которые позволят улучшить положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, до 2875 рублей увеличится заработная плата приемным родителям, до 4993 рублей возрастет размер денежных средств на содержание ребенка.
В области уделяют повышенное внимание развитию медицины. Многие помнят те недавние времена, когда в больницу приходилось идти со всем своим — бельем, лекарствами, шприцами и таблетками. Сегодня об этом почти забыли. Даже в отдаленных сельских больницах уже не редкость УЗИ, другие средства современной диагностики.
Постепенно восстанавливается и традиционная практика профосмотров, благодаря которым в свое время выявлялось большинство серьезных заболеваний. Жизнь заставляет работодателей всерьез заботиться о кадрах, дефицит которых ощущает сегодня любое крупное производство. Кстати, и власть поддерживает бизнес в этих начинаниях, что зафиксировано в соответствующих статьях договоров о сотрудничестве
На особом контроле в области — неонатальная медицина. В прошлом году проведены капитальные ремонты 13 учреждений детства и родовспоможения на сумму 95 млн. рублей, закуплено медицинское оборудование, лекарственные препараты для онкогематологического центра на сумму более 20 млн. рублей. За счет областных средств приобретено 65 автомобилей «Нива» для педиатрической службы области.
Судя по всему, усилия властей Дона по поддержке материнства и детства будут востребоваться все больше. Ведь в 2007 году впервые за 15 лет число новорожденных в области достигло лучшего показателя рождаемости 1992 года. Среди 43 459 малышей – 259 двоен, одна тройня. У каждого третьего, родившегося на Дону, уже есть брат или сестра.
Отдельная тема — поддержка молодых семей. В 2008 году на реализацию соответствующей программы предусмотрено 100 млн. руб. из средств областного бюджета, 19,2 млн. руб. из средств местных бюджетов. В Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) направлена заявка на выделение средств из федерального бюджета в размере 152,8 млн. руб. В 2008 году планируется улучшить жилищные условия 558 молодым семьям.
Конечно же, деньги решают далеко не все в такой тонкой сфере, как демография. В ближайшем будущем предстоит, наверное, самое главное – переломить психологию россиян, которых на протяжении последних десятилетий приучали наплевательски относиться к своему здоровью, не слишком «заморачиваться» насчет семьи, перекладывать на чужие плечи воспитание детей. Возможно, после многолетнего разгула «демократии» не всем понравится возвращение к исконным ценностям, среди которых одними из главных являются семейные. Но иначе никак нельзя, когда речь идет о том, чтобы жить дальше как страна и народ. А не доживать отпущенное «в страхе перед крахом».
Подпишитесь на наши группы в соцсетях Вконтакте, Одноклассники.
