На Дону в Шолоховском районе по требованию прокуратуры начали расторгать договоры аренды земельных участков с собственниками личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Новый прокурор района Михаил Мезенцев усмотрел, что эти участки общей площадью более тысячи гектаров были арендованы c нарушениями. Между тем, сложившаяся ситуация вызывает ряд вопросов, которые в своей публикации поднимает газета «Наше Время».
«Выявленные нарушения стали возможными вследствие недостаточно эффективного исполнения своих служебных обязанностей, требуют принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства». - цитирует издание представление прокуратуры.
Во исполнение мер районный отдел имущественных и земельных отношений принялся расторгать действующие договоры аренды. Как пишет «НВ», некоторые арендаторы причины происходящего не поняли, но возражать не посмели. В итоге коровы в личных подсобных хозяйствах остались без пастбищ, и «судьба их была предрешена».
Кто-то, по свидетельству издание, был вынужден продать буренок, другие до сих пор не знают, что делать со скотом, оставшимся без земли-кормилицы. Разве что под нож..
Есть, впрочем, и другой выход из ситуации - зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или организовывать крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ), чтобы потом получить участок на торгах. Но на такое решаются немногие.
Так, Татьяна Горбузова, 25 лет проработавшая простой дояркой, оказалась не готовой стать фермером — коров она держит исключительно для семейных нужд. И теперь женщина вынуждена ходить по судам. Вроде бы, поначалу в прокуратуре удалось найти понимание, но в итоге все равно пришла судебная повестка.
С решением районного суда, расторгшего договор аренды, Гарбузова не согласилась. Областной суд, куда она подала апелляцию, вернул дело на новое рассмотрение.
За год по прокурорским протестам из 87 договоров аренды были расторгнуты порядка половины. Оставшиеся арендаторы продолжают использовать землю для выпаса. Но сильно волнуются.
«Людей вызывают в прокуратуру, в Следственный комитет, даже в ФСБ… Домой приходит полиция. Проверяют, есть ли коровы и сколько их, высматривают, где скотина находится», - приводит «НВ» свидетельства сельчан.
Издание отмечает, что многим аграриям задают вопросы: не требовали с них взятку в администрации за аренду, а, если требовали. то кто?
Сейчас в районе идет следствие по уголовному делу о превышении должностных полномочий против неопределенного круга лиц. И уже есть фигуранты.
Начальник отдела имущественных и земельных отношений Елена Овчелупова рассказала журналистам «НВ», что после допросов и обысков у нее пошатнулось здоровье, пришлось делать хирургическую операцию.
И еще она недоумевает, почему вообще ситуация с арендой так обострилась именно в Шолоховском районе. Ее коллеги из соседних районов говорят, что никаких трений с законом у их арендаторов не наблюдается.
Автор публикации «НВ» обращает внимание на существенную деталь разбирательств, разразившихся в Шолоховском районе. Так, райадминистрации, в частности, инкриминировали предоставление арендаторам участков большей площади, чем позволено законом. Но, как уверяют в отделе имущественных и земельных отношений, по этому поводу районные власти консультировались с Законодательным собранием региона. Там сослались на областной закон, согласно которому максимальный размер общей площади участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или аренды у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может быть больше 2,5 га. По Земельному кодексу такие участки выделяют без торгов. Но применять норму в 2,5 га для расчета площади и определения размеров участков для сенокошения и выпаса нельзя.
Согласно другому закону в Шолоховском районе площадь пастбища для одной коровы должна составлять не менее 5 гектаров. То есть выпас буренки на законно арендованных 2,5 га приведет собственника ЛПХ к административной ответственности и штрафу.
«При таких обстоятельствах определенный статьей 8.1 областного закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не должен применяться для определения размера земельных участков, предоставляемых гражданам для использования в иных целях, в том числе для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Иное противоречило бы принципу разумности», – цитирует «НВ» ответ зампреда ЗС РО – председателя комитета по законодательству Александра Косачева на обращение администрации Шолоховского района.
«Судя по всему, неладно что-то с принципом разумности в Шолоховском районе. Иначе не разоряли бы «по закону» личные подсобные хозяйства, не вынуждали бы сдавать коров на мясо в то время, когда повсюду стараются возродить мясное животноводство», - резюмирует «Наше Время».
