Заседание круглого стола на тему «Восстановление памятников архитектуры: упрощение правил без потери качества» провёл Комитет Заксобрания Ростовской области по образованию.
Площадкой проведения дискуссии стала Центральная городская библиотека им. А. С. Пушкина в Новочеркасске. Она, к слову, расположена в историческом здании бывшего Офицерского собрания – это объект культурного наследия регионального значения конца XIX века.
Ключевая тема круглого стола - изменения в федеральном законодательстве об объектах культурного наследия (ОКН) России.
— Охрана объектов культурного наследия — это очень непростая тема, поскольку она затрагивает интересы, с одной стороны, ревнителей нашего культурного наследия, а с другой стороны — людей, которые работают в современных условиях и обеспечивают комфортные условия жизни нашим согражданам. Зачастую эти процессы могут выглядеть как взаимоисключающие вещи. Вот поэтому законодателям приходится идти, образно говоря, по лезвию бритвы, — заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по культуре Александр Шолохов.
По его словам, за последние три года в федеральное законодательство внесли 12 поправок, корректирующих работу по трём направлениям.
Первое - развитие концессионных механизмов. По закону, можно заключать концессионные соглашения в отношении неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Концессионер за свой счёт делает ремонт, а при выполнении всех предусмотренных условий получает преимущественное право на его выкуп.
Второе направление упрощает текущее содержание памятников. Раньше даже замена протекающей трубы требовала прохождения сложных и дорогостоящих процедур, установленных для работ по сохранению ОКН. Теперь же понятия «сохранение объекта культурного наследия» и его «содержание» чётко разделены.
Та же замена трубы больше не требует сложной разрешительной документации.
Кроме того, для работ по содержанию ввели уведомительный порядок: если орган охраны в течение 7 дней не дал запрета, работы можно начинать.
— В результате мы не просто сократили время прохождения необходимых процедур и их объём, но и многократно снизили затраты на проведение подобных работ для собственника или пользователя такого памятника архитектуры, — констатировал Александр Шолохов.
Третий блок поправок - информационная открытость. К примеру, все данные из ЕГРН и реестра ОКН о памятниках в неудовлетворительном состоянии теперь аккумулируются на цифровой платформе ДОМ.РФ. Этот институт развития не только информирует потенциальных инвесторов о наличии памятников, требующих восстановления, но и помогает бизнесу в получении льготных кредитов (под 6% или 9%) для проведения работ по их сохранению.
С 1 марта 2027 года в России начинается новый этап дерегуляции законодательства в сфере охраны и восстановления объектов культурного наследия, напомнила Председатель профильного комитета донского парламента Светлана Мананкина.
Планируется отменить три обязательных на сегодня этапа: задания на проведение работ по сохранению ОКН, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации и согласования такой документации органом охраны ОКН. Произойдёт переход на реестровую модель подтверждения предоставления разрешений.
Ещё одна новация — создание научно-методических советов для рассмотрения проектов по сохранению особо ценных объектов – это здания, возведённые до 1800 года, а также памятники деревянного зодчества.
В Ростовской области около 30% памятников архитектуры требуют ремонта, реставрации или приспособления к современному использованию, уточнила Светлана Мананкина.
Наибольшее количество ОКН сосредоточено в Ростове, Таганроге и Новочеркасске.
— Наша ключевая задача — сделать законодательство максимально рабочим, устранив избыточные бюрократические процедуры и упростив для инвесторов путь к восстановлению памятников архитектуры. На федеральном уровне созданы необходимые условия, включая механизм льготного кредитования. Сформирована «витрина» объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии и предлагаемых инвесторам. Эти новации уже начинают работать. Рассчитываем, что в ближайшие годы мы увидим практические результаты совместной работы законодателей и исполнительной власти всех уровней, — уверена Светлана Манакина.
Депутат обратила внимание на важную роль муниципалитетов в реализации законодательных изменений по сохранению памятников архитектуры. Набор льгот для потенциальных инвесторов распространяется на памятники в неудовлетворительном состоянии, при этом от муниципалитетов требуется разработка чёткой стратегии по каждому такому объекту.
— Особая наша боль — расселённые многоквартирные дома, которые являются памятниками архитектуры. Они перешли в собственность муниципалитетов, и мы с коллегами ждём от местных администраций большей активности. Каждый разрушающийся памятник архитектуры должен иметь чёткую пошаговую стратегию восстановления и возвращения в хозяйственный оборот. Законодательных механизмов для этого достаточно: это и концессионные соглашения, и льготная аренда, и льготная приватизация, подкреплённые льготными кредитами от ДОМ.РФ, — резюмировала Светлана Мананкина.
Мария Зайцева
Иллюстрация: А. Карбинова \\ ЗС РО
